美国军方近日突然宣布终止原计划在关岛安德森空军基地(Andersen Air Force Base)部署12架新加坡空军(RSAF)F-15战斗机的军事合作项目。这项在8月份被标记为双方共同决定的协议取消,新加坡方面至今未提供任何额外说明。值得注意的是指南针股票,这一决定正值美国政府积极推动地区盟友承担更多防务责任之际,使得美国与其长期亲密盟友新加坡之间这项预期协议的突然终止显得尤为蹊跷。
这项军事部署计划最早构想可追溯至2019年。新加坡方面希望将其F-15战机及配套的弹药储存设施永久部署在关岛,其战略意图十分明确:新加坡国防部曾公开表示,海外训练分遣队对于满足新加坡空军的训练需求至关重要。通过利用海外广阔的飞行空域,新加坡空军能够突破本土空域的限制,开展高强度的实战化训练,从而全面提升部队的作战能力。在关岛建立军事存在,将使新加坡武装部队能够在马里亚纳群岛测试与训练区(MITT)获得前所未有的飞行训练和实弹射击自由。
美国空军曾对该项目持积极态度。2023年12月,美国空军官员在项目评估中指出:通过增强战斗机作战支持能力,该项目将显著提升美国空军在印太地区支援美军及盟国部队的作战效能,同时强化美国在全球和区域的快速反应能力,这与美国空军和国防部在该地区持续演进的战略规划高度契合。美方还强调,扩建机场设施和弹药存储基础设施将有效弥补现有能力短板,大幅提升地面行动的效率与灵活性。
展开剩余65%美国国会对此也表现出浓厚兴趣。在《2025财年国防授权法案》中,参议院军事委员会特别建议:国防部应当评估在安德森空军基地长期或轮换部署其他盟国军事力量的可能性。项目规划文件明确指出指南针股票,该部署完全符合美国国防部在印太地区的威慑与稳定战略。
然而,这个始于2021年4月的项目在推进过程中并非一帆风顺。环保组织对项目可能对当地生态环境造成的影响表示担忧,特别是对关岛特有的濒危物种栖息地的潜在威胁。此外,大量新加坡军事人员的进驻可能带来的社会经济影响也引发讨论。设于关岛的智库太平洋岛屿安全中心就曾多次对该项目提出质疑。
尽管存在这些争议,美国空军在2025年4月25日发布的最终环境影响评估报告似乎为项目扫清了障碍。报告结论显示,所有环境问题都处于可控范围。但令人意外的是,三个月后的8月8日,美国军方突然宣布取消整个部署计划。
新加坡国防部在8月12日的简短声明中确认了这一消息,称取消决定是双方共同协商的结果。声明同时表示:新加坡空军将继续在关岛进行常规的短期训练和演习,包括计划于10月至11月举行的战斗机训练分遣队活动。但声明并未透露更多细节,使得外界对美新两国政府在今年春夏之交的闭门会谈中究竟发生了什么充满猜测。
美国军方在决策记录中解释称,取消决定是基于最终环境影响声明中的讨论事项、公众和监管机构意见以及其他相关因素。但考虑到4月份的环境评估并未发现重大障碍,这一解释显得颇为牵强。事实上,在关岛历史上,美军为推进军事项目而调整环保要求的情况屡见不鲜。更值得注意的是,为该项目规划的大部分基础设施,包括新建20英亩停机坪、燃料输送系统、公用设施等工程仍将继续推进。
有分析指出,美国突然取消协议可能反映了其日益明显的单边主义倾向。在项目规划初期,美国空军就明确排除了在迪戈加西亚或硫磺岛等海外基地部署新加坡战机的可能性,强调必须将关键军事资产置于本土控制之下。这种态度凸显了美国在印太战略中既要盟友支持,又要保持绝对主导权的矛盾心态。
从更宏观的视角看,关岛事件揭示了美国在该地区的战略困境。一方面,美国斥资数十亿美元在关岛建设导弹防御系统;另一方面,却未对当地平民的防护和生存保障做出相应规划。这种重军事轻民生的做法,使得关岛在美国战略版图中始终处于可利用但可牺牲的尴尬地位。
随着美国试图在印太地区重建势力范围,关岛自1898年以来延续至今的殖民地处境可能将进一步固化。这一案例也为其他考虑与美国开展军事合作的地区国家提供了重要启示:在美国的战略棋局中指南针股票,盟友利益可能随时要让位于其单边决策。
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